塑料袋禁令正在席卷全球,但它真的有效吗?

2019-05-02  来自: 乐天堂国际(福建)新材料科技有限公司 浏览次数:93

世界地球日(Earth Day)——每年的4月22日,是为推广保护全球环境而设立的节日


多年以来,国家地理一直坚持在中国以公益路跑的形式积极拓展“世界地球日”的主题,特别是对#拒绝塑料星球#倡议的不懈呼吁。


因为,塑料购物袋被认为是世界第 一大消费品,也是全球蕞普遍采用的商品包装形式。尽管精确统计全球塑料购物袋的数量是非常困难的,但据联合国相关机构的估计——全世界约生产了1~5万亿个塑料袋!这意味着,即是按蕞低的数量计算,全球每分钟使用的塑料购物袋也有200万个之多!

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蔓延的塑料禁令



1993年,丹麦通过了世界上第 一个塑料购物袋税法,这使得其居民平均每年使用的塑料购物袋数量降至4个。相比之下,二十多年后的美国仍是有数据统计的、人均塑料包装垃圾的蕞大产生国——在美国几乎每人每天使用1个塑料购物袋。


在欧洲,今年春天时作为对欧洲海滩蕞常见的塑料垃圾进行全面治理的一部分,欧盟也开始积极采取措施禁止使用塑料购物袋。


在美国,今年4月时纽约州成为继加利福尼亚州之后,第二个禁止塑料购物袋的州;类似的还有夏威夷州——其内的每个县都禁止使用塑料购物袋。到今年冬天,至少有95项与塑料袋管控有关的法案在美国各州立法会议上被提出,比其他任何一年都多。

关于塑料购物袋的禁令和征税政策在全球得到认同,但不同的国家仍有自己特殊的情况。

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2002年,孟加拉国通过了 个塑料购物袋禁令。但反对禁令和税收的声音认为:相对于发达国家,该禁令和征税在落后国家的执行不成比例地伤害了那里的穷人和其国家的利益。因为生活在落后国家的穷人主要依靠免费、便宜和结实的塑料购物袋来运输货物和储存物品。

 

出乎人们意料的是,非洲大陆是目前在塑料购物袋监管方面处于世界领 地位的地区。在全球贫穷的撒哈拉以南的非洲国家中,有34个国家实施了塑料袋征税政策,其中有31个国家颁布了禁令。

 

其中,肯尼亚的塑料购物袋禁令是世界上具惩罚性的:制造商、进口商、分销商和使用者在违反禁令后,将面临高达38000美元的罚款或4年监 禁!

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落后的肯尼亚对人们贩卖和使用塑料购物袋推行严厉的惩罚,使人们的生活在缺少替代品选择的情况下伴随着越来越多的不便。这一点在发达国家同样存在,不少人也因此对塑料购物袋禁令和征税政策持反对意见。

在美国,反对塑料购物袋禁令的做法得到了一些研究的支持。例如,加利福尼亚州悉尼大学的经济学家Rebecca Taylor发现:在2016年全州塑料购物袋禁令生效之前,那些禁止购物袋的城市中消费者使用的塑料购物袋的确更少,这大约减少了4000万磅的塑料垃圾。但她的研究同样指出,在塑料购物袋减少的同时,塑料垃圾袋的销售额却在上升,而这至少抵消了2800万磅塑料垃圾的影响。


也就是说,禁令取得的成果并不是令人振奋的4000万磅,而是1200万磅。这对于政策制定者以及那些主张“一禁了之”的人们而言,是需要认真考虑的问题。而处理好塑料购物袋垃圾,也的确考验着人们的智慧。

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肯尼亚的启事

在肯尼亚,塑料购物袋禁令面临着一系列艰难的挑战。

一方面是没有替换方案的“一刀切”禁令,另一方面是没有考虑到的巨大经济成本。

 

肯尼亚制造商协会(Kenya Association of Manufacturers)虽然没能在法庭上成功地反对禁令通过,但其警告说:如果禁令通过,肯尼亚的塑料制造业可能会失去多达10万个工作岗位!这对经济并不发达的肯尼亚可不是个好消息。

 

果然,禁令一经生效就催生了许多“袋贩子”,他们从邻国乌干达和坦桑尼亚 非法塑料袋。这一走 私行为也考验了肯尼亚对禁令的执行力度。

在肯尼亚的纳库鲁(NAKURU),Wakulima露天市场中已看不到薄薄的塑料购物袋,如今在这个繁忙的农业中心里,农产品销售商们使用合成纤维制成的更厚的袋子包装物品。

 

肯尼亚国家环境管理局总干事Geoffrey Wahungu在一次采访中承认,肯尼亚政府起初并没有考虑使用哪些替代品来取代被禁止使用的塑料购物袋。最终,那些用来包装各种新鲜食品(如肉类)的塑料制品和其他相关产品被免除了禁令。

 

用塑料袋代替塑料袋!促使禁令通过的36岁公民活动家JamesWakibia对此讽刺的耸了耸肩,不过他说:不完善的禁令总比没有好。

 

好吧,它们是聚丙烯,但它们是可重复使用的,而且它们不是那种能被风吹走的薄袋子。联合国说肯尼亚人每年仅在超市就使用1亿个塑料购物袋,因此我们节省了1亿个袋子。我认为成功率达到了80%

——公民活动家JamesWakibia

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激进人士们认为这项禁令必须是严格和严厉的,否则肯尼亚人会忽视它。

 

这一点也许有些道理。如今,尽管在肯尼亚的一些景观中仍然有大量塑料垃圾存在,但这个国家在其他一些地方看起来还是干净了不少——那些挂在树上的塑料袋明显减少了,一团团堵塞排水系统的塑料袋也变少了,而通畅的排水系统也使会携带疟疾的蚊子少了许多繁殖的场所。

 

尽管在媒体的报道中,执法机构逮捕了一名在路边用塑料袋装苹果的水果销售商(对这个商人来讲,38000美元的天价罚款或4年 ,哪一个都是灭顶之灾!),但大多数执法机构的 都是塑料袋分销商,而不是次一级的商家或消费者。只是,政府和禁令推进人士更注重的禁令有效性和最终的结果究竟如何,现在仍是一个悬而未决的问题。

即使是蕞热心的禁令支持者也意识到了其解决问题的局限性。


随着塑料购物袋禁令的普遍推行,也催生了其他塑料制品的禁令,包括塑料盘子、杯子、餐具、吸管和瓶子等。但这只是减少一次性塑料垃圾扩大的行动之一。如今,一次性塑料占全球制造塑料产品的40%左右,预计到2040年还将翻一番,而到2050年即可能占到世界石油产品总量的20%!

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显然,面对越发庞大的一次性塑料制品,仅靠禁令而不兼顾生产源头,很难达到管控或杜绝塑料垃圾危害的目的。

所以,全球每一个地方的政府和有识之士,都应当采取更加全面而务实的办法,以更 好的处理塑料垃圾污染以及其带来的一系列影响。


肯尼亚也因此成为了一个值得思考的例子——怎样在有美好愿景和积极推动力的情况下,立足本国国情,因地制宜的制定长效的塑料垃圾治理政策,考验着每一位国民的智慧!

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